ทำไม ปอยเปต ถึงเปิด คาสิโน ได้?

ปอยเปต คาสิโน

     หลายคนคงเคยสงสัยว่าทำไม คาสิโนถูกกฎหมาย ถึงอยู่ในประเทศเพื่อนบ้านตามแนวชายแดนประเทศไทย แล้วทำไมประเทศไทยถึงไม่เปิดคาสิโนถูกกฎหมาย ทั้งๆที่สามารถหารายได้เข้าประเทศได้อย่างมหาศาล และผู้เล่นส่วนใหญ่ที่เข้าไปใช้บริการนั้นก็เป็นคนไทย หรือว่ามีอะไรซ่อนอยู่เบื้องหลังคาสิโนเหล่านี้

กัมพูชา ขาดเงินพัฒนาประเทศ

ในช่วงหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 รัฐบาลกัมพูชาต้องการที่จะพัฒนาประเทศให้มีความเจริญรุ่งเรือง แต่ขาดเงินพัฒนาเนื่องจากการค้า และความยากจนของทรัพยากรในประเทศ รวมไปถึงการติดต่อค้าขายกับประเทศอื่นๆ ทำให้ไม่มีเงินมาพัฒนา รัฐบาลกัมพูชาจึงได้มีนโยบายปรับปรุง ที่พักบน Bokor Hill ซึ่งยุคอาณานิคมฝรั่งเศส เคยเป็นสถานที่ท่องเที่ยวพักผ่อนของชาวต่างชาติ โดยได้ปรับปรุงตกแต่งใหม่ให้กลายเป็นรีสอร์ทและคาสิโน ทั้งนี้เพื่อเป็นแหล่งรายได้ของรัฐบาล
Bokor Hill รีโนเวท

จับมือบริษัทต่างชาติเข้ามาลงทุนคาสิโน

     แต่ทว่าก็ยังไม่สามารถดึงดูดนักท่องเที่ยวได้มากพอ รัฐบาลจึงมีนโยบายที่จะดึงบริษัทต่างชาติ เข้ามาพัฒนาประเทศโดยสร้างศูนย์การค้า โรงแรม และคาสิโน เพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวให้เข้ามาใช้บริการมากขึ้นและจัดเก็บภาษีเพื่อนำเงินมาพัฒนาประเทศ ซึ่งในปี พ.ศ.2538 นักธุรกิจชื่อ Chen Lip Keong ชาวมาเลเชื้อสายจีน เจ้าของบริษัท Ariston Inc. ได้เข้ามาทำธุรกิจดังกล่าว โดยได้รับใบอนุญาตจากรัฐบาลเป็นจำนวน 70 ปี และได้มอบใบอนุญาตนี้ให้กับบริษัท NagaCorp Ltd.  และเปิดให้บริการ NAGA Resort บนเรือสำราญในแม่น้ำใจกลางเมืองหลวงพนมเปญ ในวันที่ 1 พฤษภาคม 2538

สังคมเสื่อมโทรม

    หลังจากที่คาสิโน Naga Resort ได้เปิดขึ้น ก็ได้มีการลักลอบการเปิดคาสิโนผิดกฎหมายจำนวนมาก และมีชาวกัมพูชาเข้าไปบริการจึงต้องออก กฎหมายว่าด้วยการปราบปรามการพนัน พ.ศ.2539 ซึ่งได้ห้ามเล่นการพนันทุกรูปแบบทั่วประเทศ เว้นแต่คาสิโนที่ได้รับอนุญาตจากรัฐบาลเท่านั้น และห้ามชาวกัมพูชาเล่นพนันทุกรูปแบบในประเทศ แต่การบังคับใช้ก็ยังไม่สามารถทำได้อย่างมีประสิทธิภาพ ทำให้เกิดสภาพสังคมที่เสื่อมโทรม และมีอาชญากรรมเกิดขึ้นมากมาย อาทิ ลักทรัพย์ ปล้นทรัพย์ ฆาตกรรม รวมถึงการฆ่าตัวตาย 

      จนกระทั่งปี พ.ศ.2541 นายฮุนเซน นายกรัฐมนตรีกัมพูชา ได้สั่งปราบปรามการลักลอบเปิดบ่อนการพนันผิดกฎหมายอย่างจริงจัง และให้ย้ายคาสิโนที่ได้รับอนุญาต Naga Resort และ Holiday Club ออกจากเมืองหลวงภายใน  6 เดือนหลังจากประกาศปราบปรามในครั้งนั้น ซึ่ง Holiday Club ก็ตกลงที่จะยุติการดำเนินการตามคำสั่ง แต่ Naga Resort ซึ่งได้รับใบอนุญาต 70 ปีนั้นก็ได้ทำการยื่นฟ้องศาลในข้อหาที่รัฐบาลละเมิดสัญญาใบอนุญาตที่เคยให้ไว้

Naga Resort ชนะคดี

ผลจากการฟ้องคดีใบอนุญาตดำเนินการคาสิโนในประเทศกัมพูชา 70 ปีนั้น บริษัท Naga Resort ได้รับชัยชนะในคดีดังกล่าว แต่ก็มีข่าวลือว่าได้มีการจ่ายสินบนให้กับเจ้าหน้าที่ระดับสูงกว่า 1 ล้านเหรียญสหรัฐเพื่อแลกกับการชนะคดีในครั้งนี้ และได้ทำข้อตกลงกับรัฐบาลในการย้ายจากกิจการเรือกลางน้ำขึ้นมาตั้งบนแผ่นดินใจกลางเมืองพนมเปญ แล้วเปลี่ยนเป็นศูนย์รวมความบันเทิงและโรงแรมที่ชื่อ Naga World ซึ่งได้เปิดบริการมาจนกระทั่งปัจจุบัน และเป็นคาสิโนเดียวที่สามารถให้บริการในเมืองหลวงได้

กำเนิดคาสิโนที่ ปอยเปต

    หลังจากที่ Naga Resort ชนะคดีและได้อนุญาตให้เปิดคาสิโนต่อได้ บริษัท Holiday Club ก็ได้ขออนุญาตเปิดคาสิโนที่ ปอยเปต เป็นบริษัทแรก เนื่องจากต้องปฏิบัติตามคำสั่งห้ามเปิดคาสิโนในเมืองหลวง โดยผู้บริหารได้เล็งเห็นถึงโอกาสทางธุรกิจที่จะให้บริการกับนักท่องเที่ยวชาวไทยที่สามารถเข้ามาใช้บริการได้โดยสะดวกเนื่องจากติดกับชายแดนของประเทศไทยบริเวณ ต.คลองลึก อ.อรัญประเทศ จ.สระแก้ว ซึ่งก็ได้ทำการเปิดบริการในปี พ.ศ.2542 โดยมีระยะห่างจากชายแดนประเทศไทยเพียง 100 เมตรเท่านั้น

คาสิโนปอยเปต ได้รับความนิยมอย่างสูง

     หลังจากที่คาสิโน Holiday เปิดตัวได้ไม่นานก็ได้รับความนิยมอย่างสูงจากนักท่องเที่ยวชาวไทย มีนักพนันเดินทางมาใช้บริการอย่างล้นหลาม ทำให้มีนักลงทุนให้ความสนใจอย่างมาก และยื่นขออนุญาตเปิดให้บริการคาสิโน รวมถึงโรงแรมห้องพัก ร้านอาหาร สถานบันเทิงเพิ่มขึ้นตามมา เพื่อรองรับปริมาณนักท่องเที่ยวที่เข้ามาใช้บริการเป็นจำนวนมาก ไม่ว่าจะเป็น Grand Diamond, Winsor, Golden Crown Club, Star Vegas และ Tropicana Resort เป็นต้น

สินค้าปลอดภาษี Duty FREE

    นอกจากนักท่องเที่ยวต่างๆนั้นจะเข้ามาใช้บริการคาสิโนแล้ว ก่อนที่จะเดินทางกลับก็ยังสามารถซื้อสินค้าปลอดภาษี Duty FREE จากทางฝั่งกัมพูชากลับประเทศไทยได้อีกด้วย ซึ่งสามารถซื้อบุหรี่ เหล้า ได้ตามสิทธิที่กฎหมายกำหนด ทำให้เกิดธุรกิจนำเข้าสินค้าปลอดภาษีอีกทางหนึ่ง ซึ่งนักพนันรายย่อยที่เข้ามาท่องเที่ยวก็สามารถสร้างรายได้จากภาษีของสุรา บุหรี่ ไวน์ราคาสูง ได้อีกจำนวนไม่น้อย เนื่องจากภาษีสุราและยาสูบในประเทศไทยนั้นมีอัตราที่สูง และมีช่องว่างราคาที่สามารถทำกำไรได้ไม่น้อย

สร้างรายได้มหาศาล

     ความนิยมและปริมาณนักท่องเที่ยวที่เข้ามาใช้บริการคาสิโนที่ปอยเปตนั้น สร้างรายได้มหาศาลทั้งทางประเทศไทยและกัมพูชา นอกจากธุรกิจสินค้าปลอดภาษีแล้ว บริเวณโดยรอบของ ต.คลองลึก อ.อรัญประเทศ จ.สระแก้ว ก็ได้เกิดตลาดโรงเกลือที่เป็นแหล่งจับจ่ายใช้ของสินค้าราคาถูกสำหรับนักท่องเที่ยวที่เข้ามาเที่ยวและซื้อสินค้าก่อนกลับบ้าน ซึ่งก็ทำให้มีเหล่าพ่อค้าแม่ค้าชาวไทยและกัมพูชามาเช่าล็อคจำหน่ายสินค้า ร้านอาหาร และลงทุนห้องพัก โรงแรมขนาดเล็ก เพื่อให้นักท่องเที่ยวที่เดินทางมาถึงในช่วงที่ด่านตรวจคนเข้าเมืองปิดบริการได้พักผ่อนก่อนจะเดินทางเข้าประเทศกัมพูชาต่อไป

จากอดีตถึงปอยเปตในปัจจุบัน

     จะเห็นได้ว่าปอยเปตนั้น เกิดขึ้นจากนโยบายที่จะหารายได้เข้าประเทศของรัฐบาลกัมพูชา โดยให้ต่างชาติเข้ามาลงทุนทำคาสิโนรีสอร์ทในประเทศ แต่เนื่องจากการอนุญาตให้มีคาสิโนนั้น ก็ก่อให้เกิดการลักลอบเปิดบ่อนการพนันผิดกฎหมายอย่างมาก และทำให้สภาพสังคมเสื่อมโทรม เกิดอาชญากรรมมากมาย ทางรัฐบาลจึงได้เปลี่ยนนโยบายปราบปรามคาสิโนผิดกฎหมายอย่างเด็ดขาด และให้คาสิโนไปตั้งห่างไกลจากเมืองหลวง ซึ่งบริเวณชายแดนประเทศไทยก็เป็นจุดยุทธศาสตร์ในการลงทุนของนักลงทุน 

      ซึ่งหลังจากที่บริษัท Holiday ได้มาลงทุนเป็นบริษัทแรกและประสบความสำเร็จ ก็ทำให้บริษัทและนักลงทุนอื่นๆเข้ามาลงทุนมากยิ่งขึ้น ส่งผลให้เกิดอาชีพและความเจริญในปอยเปต และยังส่งผลดีไปยังพื้นที่ข้างเคียงในประเทศไทย ทำให้ราคาที่ดินใกล้ชายแดนนั้นมีราคาสูงขึ้นหลายเท่าตัว เนื่องจากสามารถทำการค้าได้ ไม่ว่าจะเป็นตลาดโรงเกลือ รวมไปถึงธุรกิจสินค้าปลอดภาษี และสินค้ามือสองที่ทางประเทศกัมพูชาซึ่งได้รับสิทธิประเทศยากจนที่ได้รับบริจาคเสื้อผ้ามาจากประเทศต่างๆ ก็ยังสามารถนำมาจำหน่ายสร้างรายได้ให้กับประเทศอีกทางหนึ่งด้วย

คาสิโนในประเทศไทย

    จะเห็นได้ว่าการเปิดคาสิโนนั้น มีผลกระทบเรื่องสภาพสังคมเป็นอย่างมาก แม้จะสามารถสร้างรายได้ให้กับรัฐบาลได้เป็นอย่างดี แต่ก็จำเป็นต้องมีข้อกำหนดและการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวด เคร่งครัด และรัดกุม มิเช่นนั้นจะก่อให้เกิดสภาพสังคมที่เสื่อมโทรม และควบคุมได้ยาก เนื่องจากข้อตกลงทางกฎหมาย ซึ่งประเทศไทยมีธุรกิจอื่นๆที่สามารถสร้างรายได้ โดยเฉพาะการท่องเที่ยวทางธรรมชาติ วัฒนธรรม อาหารการกินที่หลากหลาย และไม่ส่งผลเสียต่อสภาพสังคมโดยรวม รัฐบาลและผู้แทนราษฎรจึงมีความเห็นว่ายังไม่ควรให้มีคาสิโนถูกกฎหมายในประเทศ เนื่องจากมีโอกาสที่ส่งผลกระทบต่อสภาพสังคมที่ดีและภาพลักษณ์ของประเทศไทย

บทความอื่นๆ